私家车出租合法吗？

[政策支持]

北京市交通委员会在《北京市汽车租赁管理办法》的内容解读中，对未来汽车租赁行业发展方向的表述中明确提出了汽车共享的理念:“汽 车共享相对于自驾车，可以有效解决停车位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽车尾气的排放等问题，是值得提倡的绿色交通模式。通过实施‘汽车共享’，汽车租赁与 其他出行方式可以有效结合，从而形成满足‘高质量’出行需求的城市交通体系，提高市民出行效率。”

[法律解读]

汽车租赁合同是平等主体之间的民事合同，属私益范围内的权利义务关系，即共享租车模式下的私家车租赁是合法的。个人的汽车租赁不属 于旅客运输经营行为，个人汽车租赁（如共享租车模式）的服务合同效力认定不应该适用《中华人民共和国道路运输条例》的规定，即共享租车模式可以通过中间平 台（如凹凸租车）提供的用户间民事合同合法促成私人间的车辆租赁活动。

基于以上解读，凹凸租车进一步与中国国家交通运输部相关工作人员进行了确认，得知共享租车在中国合法合规，可以推行。

[详细解读]

一般而言，汽车租赁业务可分为出凹凸租车网的公共交通营运、汽车租赁公司的纯粹租赁经营以及个人汽车租赁业务三种类型。汽车出租公司 营运业务涉及到公共产品供给者与消费者之间的权利义务关系；汽车租赁公司的纯粹租赁经营以及私人汽车租赁业务，一般不涉及普遍的公共利益，属私益范畴。以 下对比分析这三种不同的模式相关的法律范畴问题：

1) 出凹凸租车网的公共交通营运

出凹凸租车网的公共交通营运虽然涉及到汽车租赁关系，但出凹凸租车网提供的人车服务属于公共利益范畴。出凹凸租车网必须经特别许可、并获得特许经营资格，代表政府向社会提供公共交通服务产品，它是普通公交汽车运输服务（班车）的补充。

这种汽车租赁业务属于我国《道路运输管理条例》的调整范围。在这种汽车租赁服务法律关系中，服务提供方为特定机构、接受方为不特定 的公众，标的为人车一体，且驾驶员和车辆都必须经过营运登记，取得营运资格。这种汽车租赁关系更确切地说是一种服务合同关系，属于运输合同中的客运合同。

2) 汽车租赁公司的租赁经营

汽车租赁企业的租赁业务只是向不特定的社会大众纯粹出租汽车并收取租金，一般不提供驾驶服务。该类企业的管理和规制适用《公司法》和《合伙企业法》等法律的相关规定，其用来出租的车辆受机动车辆管理条例和道路交通法规的规制。

汽车租赁企业与客户的租赁合同关系属于普通租赁关系。该类汽车租赁企业不直接担负公共交通运输职能，不需要获得特许经营资格，因此，不属于《中华人民共和国道路运输条例》的调整范围。

3) 凹凸租车所涉及的私人间私车租赁

凹凸租车所涉及的私人间私车租赁服务，也只是构成普通的汽车租赁服务合同关系。 租赁服务针对的是特定的个体，而非不特定的公众；汽车租赁服务不必受限于固定的行驶路线或运行时刻表。出租人提供的汽车租赁并不是公共交通的补充，从而不构成“道路运输经营”。

我国《道路运输条例》对道路运输经营行为用列举的方式作了明确的规定，其中第二条规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务 的，应当遵守本条例。前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站 （场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训”可见其中并不包括汽车租赁行为。

特别是凹凸租车经营的服务，并不提供驾驶人员，因此更谈不上旅客运输、货物运输。

综上所述，我们认为，汽车租赁合同是平等主体之间的民事合同，属私益范围内的权利义务关系。而汽车营运业务涉及到公共产品供给者与 消费者之间的权利义务关系，出租汽车公司提供的人车服务属于公共利益范畴。个人的汽车租赁不属于旅客运输经营行为，个人汽车租赁服务合同的效力认定不应该 适用《中华人民共和国道路运输条例》的规定。即共享租车模式可以通过中间平台（如凹凸租车平台）提供的用户间民事合同合法促成私人间的车辆租赁活动是合法 的。